一、主题分析
2018—2021年,国考申论试卷划分为两类,省级与市级试卷分开命题,主题亦有所不同;2022年,则划分省级卷、市级卷和行政执法卷三类并分开命题,主题不同。2018—2022年,国考申论涉及政治、经济、社会、文化四大领域,共考查了11个主题。
通过上表可以发现,国考申论主题多元、考查全面,聚焦执政者的智慧与情怀、人的发展、城乡发展、社会治理、传统文化的传承与发展等。整体而言,国考申论主题凸显两大特点:
1.政策导向,与时俱进
国考申论紧扣国家政策和时代特征,聚焦大国发展,体现重要思想在国考命题中的应用,凸显对当今发展模式和发展路径的反思。
2.关注社会,以人为本
国考申论多考查文化、社会领域的话题,命题坚持以人民为中心的发展思想。2022年省级试卷和行政执法职类试卷,无论是“局区合一”改革,还是“江城博物馆”建设,亦或“便民服务中心”“优化税收服务”,等等,都突出了服务为民的思想。
二、试题分析
2018—2022年,国考申论试卷共考查了85道题。
1.归纳概括题
2018—2022年共考查了16道,省级试卷考查了6道,市地级试卷考查了9道,行政执法类考查了1道。省级试卷通常考查一道,目前有增多趋势;市(地)级试卷一直考查较多,通常每年考查1~2道。
2.综合分析题
2018—2022年,国考申论试卷共考查了11道综合分析题,省级试卷考查了7道,市地级试卷考查了3道,行政执法卷考查了1道。综合分析题在省级试卷中是每年必考题型,有时还会考查2道,这与省级试卷侧重考查综合分析能力的大纲要求相契合。
3.提出对策题
提出对策题自2012年之后,连续7年未在国考申论中出现。2020年“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力”写入考试大纲,提出对策题重磅回归,成为申论考查的重点题型。2020年、2021年市地级试卷连续对其进行了考查。2022年的省级、市地级和行政执法类三套试卷都有涉及提出对策、建议题型。
4.贯彻执行题
在国考申论试卷中,贯彻执行题考查频率高,作答难度大。2018—2022年,共考查17道,既是国考申论试卷的必考题型,又是考查数量最多的题型。贯彻执行题每年考查的题量相对稳定,省级、市地级、行政执法卷、每套试卷至少考查1道,最多考查3道。
5.申发论述题
2018—2022年,国考申论试卷共考查了8道申发论述题,除2020年外,省级、市地级每年各考查1道。2020年申发论述题被“大公文”代替,2021年恢复考查申发论述题,但是在2022年行政执法卷中仍然是以“大公文”代替申发论述。考查的形式以命题作文和话题作文为主,或者直接给定标题,或者选取材料中的一句话,要求考生深入理解后进行写作,考生只有结合材料,正确理解给定语句所表达的思想、观点等,才能准确立意和行文。
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